发展壮大村集体经济，是改进农村贫困落后面貌的重要方法，也是推动乡村振兴的重要途径。今年以来，格尔木市农牧和扶贫开发局以党史学习教育为契机，立足实际，有效结合脱贫攻坚成果、乡村振兴政策，以学促行，推动村集体经济发展。一季度，格尔木市一产增加值为0.47亿元，增长5%，农村居民人均可支配收入增长12%。
一、采取的主要措施及成效
（一）扎实推进农村产权制度改革，盘活村集体经济发展资本。格尔木市农牧区集体产权制度改革稳步推进，于2020年10月通过省级验收。近期，格尔木市农牧和扶贫开发局正在组织开展农牧区集体产权制度改革“回头看”工作，对标对表整改省级验收和州级反馈的问题，重点围绕集体成员身份确认、村集体资产清产核资和管理、股权设置及折股量化、成立村集体经济组织、建章立制、改革台账资料整理归档等重点环节，逐项梳理检查，严格整改到位，落实落地，确保改革质量经得起历史的检验。同时，为推进农牧民合作社质量提升试点工作，盘活农村资源资产，持续壮大村集体经济，投资124.98万元，实施格尔木市农牧合作社质量提升整市推进试点项目，开展农民专业合作社制度建设、财务规范、合作社带头人及辅导员培训、宣传发动等；扶持10个市级以上示范社生产基础设施、服务设施、基地设施建设。目前，项目有序推进，正在开展合作社拖拉机、运输车辆等采购工作。
（二）强化生产技术指导服务，做好村集体经济发展后勤保障。组织农牧业技术服务中心人员进村入户，到田间地头指导春播备耕、防灾保畜、动物疫病防控，确保农牧业生产的顺利推进。切实做好春耕备耕物资调运储备工作，组织调运串换粮食作物良种3.27万公斤，购储化肥6606吨、有机肥6323吨、农牧1400公斤、农药50吨、柴油15吨，积攒农家肥5.3万吨，落实化肥减量增效项目面积3.5亩；加强农机具的调配、检修、调试等工作，在乡村生产一线审验检修农机具469台，极开展农资打假专项治理“护农”行动，检查农资经营单位15家；开办枸杞标准化生产、高效养殖等农牧民培训班19期，培训农牧民420人（次），下发资料300余份，深入开展防灾保畜工作，为乌图美仁乡、郭勒木德镇受灾村调拨救灾饲料55吨等。
（三）加大农业农村投建力度，壮大村集体经济发展载体。2021年围绕农牧业稳产保供、提质增效、主体培育、科技强农、绿色发展等方面，计划总投资3.55亿元实施农牧业项目48个，继续实施特色生物+扶贫产业园基础设施（一期）、高标准农田、乡村振兴战略示范点、牦牛藏羊原产地可追溯工程、乡镇兽医站、动物疫病预防控制中心建设等23个续建项目，积极争取中央、省级资金，计划实施化肥农药减量增效、农机购置补贴、草畜平衡补奖、基层农技推广体系建设、高素质农牧民培训、示范性家庭农场扶持、农业生产社会化服务生产托管试点、农牧合作社质量提升整市推进试点、规模养殖场建设等25个项目，农牧业项目推进顺利，将进一步加快农牧业高质高效发展，提升农牧业现代化水平。
（四）创新特色农牧产业发展模式，培育村集体经济发展领头羊。加快构建龙头企业引领、专业合作社支撑、家庭农牧场补充、农牧民参与的现代农牧业经营体系，实现优势互补，融合发展。全市现有龙头企业14家，专业合作社86家，家庭农场91家，形成现代农牧业经营体系雏形。推动格尔木市枸杞交易中心的建设及发展，目前已入住商户100余家，交易额2150万元。为构建深化产业链整合发展的机制，计划总投资9.46亿元建设商贸交易、物流仓储、农产品加工等功能集一体的特色生物+扶贫产业园，目前已完成部分厂房及道路等基础设施建设，完成投资约5000余万元，一期项目预计今年10月完成建设。
二、存在问题及下一步工作思路
村集体经济发展存在的问题，一是村级集体经济发展基础薄弱，空间比较狭小，产业发展项目选择难，一些村没有可选择的优产业。二是村级集体经济发展缺少带路人，村千部观念陈旧，自身发展意识不强，对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路。三是村级集体资产管理制度不完善，人员资产管理和利用资产创造收益能力不高。四是全市运行良好的涉农企业和合作社较少，产品研发、市场开拓、产业链条延伸能力不强，对村农业经济发展带动和引领作用不明显。
下一步，格尔木市农牧和扶贫开发局将以党史学习教育为契机，认真履行组工作职责，积极推动集体经济发展，重点做好以下工作。一是谋划集体经济发展思路。立足村集体经济发展实际、充分挖掘本村“三资”潜力，因村施策、分类指导，探索不同经管主体的组织形式和运营模式，宜农则农宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。二是继续加大政策支持力度。根据乡村振兴政策和财政扶持资金工作要求，精准高效使用财政资金，发挥扶持资金集聚效应依托财政扶贫专项资金，加大对各村集体经济发展支持。三是继续推进供给侧结构性改革，扩大优质增量共计。推进地区枸杞生态原产地保护，建设“一带一路”枸杞大市场，全面推行“企业+村集体+基地+农户”生产经营模式，切实提高产品进入市场的组织化程度，提超产品竞争力。（责任发布：叶培佳）
