近年来，互助县始终将发展壮大村级集体经济工作作为乡村振兴战略实施的重要支撑来抓，加强政策扶持，落实工作措施、多元化发展，在探索中发展壮大村级集体经济。

进展成效：互助县19个乡镇共建立村股份经济合作社294家，拥有集体经济成员36万人，培育了威远镇卓扎滩村、东和乡麻吉村、南门峡镇摩尔沟村、五十镇班彦村4个集体经济发展壮大的样板村，在深化农村改革、实施乡村振兴、促进农民增收等方面发挥了重要作用。据2020年底集体资产清查核实，全县农村集体资产8.58亿元，其中：经营性资产2.59亿元，非经营性资产5.99亿元；负债913.77万元，其中：流动负债287.35万元，长期负债626.42万元；集体土地243.03万亩，其中农用地209.74万亩，建设用地13.85万亩，未利用地19.46万亩。

创新做法：一是培育村集体经济发展典型。全县共培育威远镇卓扎滩村、东和麻吉村、南门峡摩尔沟村、五十镇班彦村4个村集体经济发展样板村，并通过入股或参股等形式带动周边集体经济薄弱村的发展。如：威远镇卓扎滩村全村467户农户全部入股，并带动周边几个村庄100多户村民入股卓扎滩村集体经济组织。自景区开园以来，累计接待游客约110万人次，免票游客约16万人次，累计门票收入3227.3万元，上缴税金314.94万元，发放工资354万元，分红436万元，发放村民福利38万元。2021年上半年，景区门票收入已突破1107.3万元。通过参加保洁、管理等公益性岗位，景区内摊位经营等方式，卓扎滩村24户贫困户、70多位上了年纪的村民，153户摊位经营者，实现了稳就业、保增收，153户摊位经营者今年上半年依托旅游户平均增收3万元，解决了近300户村民的就近就业问题。二是加强农村集体资产管理。建立健全12项村股份经济合作社财务管理制度，依托2019的清产核资和2020年扶持村股份经济合作社项目，通过购买服务，委托第三方会计代理记账公司对全县294个村财务进行代理记账服务，有效地解决了村级会计不会记账的问题。

困难问题及意见建议 ：

互助县虽然在发展农村集体经济方面取得了一定成效，但仍存在村级缺乏“经济能人”带动、集体经济基础薄弱、产业培育突破难、产权交易运行机制不健全、乡镇农经队伍力量薄弱、村会计的能力无法胜任岗位工作等问题。针对以上问题特建议：

一是发展壮大村集体经济。引导各村以乡村振兴为契机，立足当地资源，制定本村发展村集体经济规划；用好财政扶持资金，盘活运营集体资产，因地制宜探索发展壮大农村集体经济的有效途径。

二是加强村级财务管理。建议在卓扎滩村开展试点，逐步探索全县集体经济组织成员股份有偿退出、抵押、担保和继承等权能管理办法，健全成员登记备案制度等各项管理制度；同时建议全县实行农村集体“三资”统一管理模式，成立县级农村集体经济组织财务核算中心，委托第三方会计服务公司组建和运行，至少三年为一阶段稳定2—3个会计公司，分片区对村级财务及时进行财务核算、账务处理、编制资产负债表及资产清查数据系统填报等方面的委托代理服务，由县级财政和农经部门派驻监督人员进行业务指导和监督。经费由县财政给各村预算一部分，不足部分由各村从村级运转经费中支付。

三是培养选拔管理能人。从机关、企事业单位选拔一批爱农村、爱农民、懂经营和善管理的人才担任村股份经济合作社董事长或总经理，协助发展好集体经济，并加强村“两委”班子领导发展集体经济技能的培训。同时，探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。

四是健全集体资产流转交易机制。积极争取政府部门的支持，加强与相关部门的沟通协作，支持农村产权交易中心尽快正常运作，为农村集体资产流转交易提供综合平台，提升股份经济合作社股权、农村土地承包经营权、农村闲置宅基地使用权、农村房屋产权等依法可交易的农村资源要素的优化配置能力。

五是强化农经队伍建设。随着农业农村改革的深入，工作领域将不断拓宽、任务更加繁重，且许多工作属于行政管理类工作。因此建议：借机构改革，进一步加强基层农经队伍建设，从上而下，建立一支懂业务、知政策、能干事会干事的队伍，配齐配强农经队伍，便于更好地履行农村经营管理职责，在实施乡村振兴战略、深化农村改革、促进村级经济组织发展中发挥更好更大的作用。（责任发布：叶培佳）