由厅属省动物疫病预防控制中心党总支组织委员、副主任洛加为队长任荷日恒村第一书记、省农产品质量安全检测中心干部张永顺为工作队员组成的省农业农村厅派驻黄南藏族自治州河南蒙古族自治县（以下简称黄南州河南县）优干宁镇荷日恒村乡村振兴工作队，是省农业农村厅2021年7月，根据省委组织部部署选派到村的10个工作队之一。工作队7月27日到岗后摆正位置，在县委组织部和优干宁镇的管理和直接领导下，下放自己到村落地生根，人到心到思想到觉悟到行动到地认真落实工作队到岗当日，厅主要领导与河南县县委政府主要领导及班子对接时对驻村工作队工作提出要求和厅党组动员要求，立足荷日恒村村情民意，全力贯彻乡村振兴要求，在强党建抓集体经济落实“五个振兴”和乡村振兴“二十字”发展目标上下功夫，到岗4个多月扎扎实实连续在村驻村100多天，实打实地干驻村工作渐露“尖尖角”起了个好头，到岗3个月后协调确定坐实项目资金900多万元，争取中国动物疫病预防控制中心领导一行到村开展助学献爱心活动1次，落实冬季防雪灾为主的第一批饲料10吨、饲草1吨，协调解决300万藏羊基地建设项目自筹二类费等……第一书记作为全县20多个第一书记中接受州委组织部和州县两级官媒采访谈思路的2名第一书记之一，得到了村镇县的好评和认可，尤其是在河南县干部群众当中好评颇多，树立了共产党员一心为民好形象、农牧人全心全意为农牧民的好形象、驻村工作队及省派干部新时代助力乡村振兴的好形象。
一、调研先行，了解村情民意团结和动员最多的力量振兴乡村
到岗后，首先召开村民大会表态度亮身份拉近距离，其次综合采取多种方式深入调查研究掌握村情摸家底，为下一步协助村支部书记开展好工作，研究明确今后发展思路和方向打基础。工作得到了先后到村指导检查的黄南州委组织部长、省委组织部检查组、黄南州纪委书记和河南县委县政府到村检查“熟悉村情，思路清晰，有想法有办法”的好评。
（一）深调研细摸底，落实“没有调查就没有发言权”。到村后发挥第一书记语言优势、多岗位工作阅历和丰富的基层工作经验和群众打交道能力，8月起利用近一个半月时间，采取座谈、入户调查和实地查看相结合的方式获取直接的一手资料和翻阅查找村里2015年精准扶贫开始以来能够收集到的一切档案资料和文字性东西间接获取历史资料掌握情况，梳理荷日恒村2015年来的发展数据掌握荷日恒村发展脉络、整理项目建设和落实情况总结荷日恒村发展历程、分析荷日恒村近5年村集体经济收入、分红数据及其结构等研判存在问题和下一步发展方向，抓住党员大会、群众会议和村干部会议、工青妇会议等会议机会与老干部老党员和德高望重的老人座谈了解情况、利用方案编写和党的会议精神学习等工作机会与村支部书记、5个队长、包村等村里的核心群体交谈掌握情况、工作队悄悄到羊场牛场和服装加工厂等实地查看和与能接触到的村民拉家常等方式了解情况等方式印证前提掌握的情况，先后召开或者参加座谈会10多次，进村入户和养殖场等村集体实体实地查看17次，第一书记记“红蓝黑”三色笔记约10余万字，努力总结以往经验、研判分析发现问题和软肋，比如5年来的村集体经济收入78%以上为1牛1羊两个规模养殖场收入，存在收入单一风险，产业发展单一、养殖业外服装加工和汽车修理收入稳定但是总量过小发展过缓的问题等，为下一步给荷日恒村集体经济发展振兴乡村“对症下药开好良方”分析“病因”确定发展思路奠了基。
（二）亮身份表态度，落实“把自己当成村里一份子”。到岗第三天就协调召开村民大会，第一书记利用可以直接和群众交流的语言便利，在大会上向全体村民表态：一是亮身份。讲清楚是省农业农村厅下派的第3批驻村工作队，也是在党的领导下全面建成小康社会后的第一批乡村振兴工作队，没变的是“是党和农业农村厅下派来给大家服务的”要驻村工作2年，变了的任务从“精准扶贫”变成“乡村振兴”了、内容从到户变成更多倾向村集体经济发展，荷日恒工作队将继续在前任打下的基础上，按照党和国家的乡村振兴战略安排协助村支部书记干好村里老百姓的事。二是表态度。第一书记表示作为一个农民的儿子，从小农村生牧区活熟悉农牧民的生活，先后在省委政研室、省委农办、黄南州政府办公室工作过对政策有较强的理解力和宏观分析能力，在玉树州的乡人民政府和果洛州的乡党委锻炼过熟悉基层工作，在黄南州扶贫办、省农牧厅畜牧业处和所属湟源牧校（青海省农牧科技职业技术学院）、畜牧总站（省动物疫病预防控制中心）工作过熟悉畜牧业发展和当前农牧民生产生活条件等，虽然是省派干部但是从来没有脱离过农牧民，对农牧民是有天然的阶级情感和发自内心的真情实感的，对农牧民心有余而力不足的发展迫切愿望是亲身体会的，对农牧民没有发展的第一桶金而无奈是深有感触的，只要大家信任、配合工作队、相信党和政府，工作队必将带着感情，带着农业农村厅党组的希望和重托，带着党和总书记的安排，把自己当成村里的一份子干好这两年的第一书记工作，哪怕通过努力让群众增加人均一块钱的收入也是个人最大的幸福，一定和队员一起努力不会让组织、让群众失望。三是深调研细摸底详研判。先通过翻阅资料和各种会议交流了解框架调研掌握“面”，再采取个别谈心谈话和入户方式，与村干部交流思想和探讨发展思路争取早日找到共鸣点、与群众和老党员及德高望重具有影响力的村民拉家常掌握发展需求和群众期盼，一步步地缩小范围、去伪存真明确发展目标和方向，探究合作社股份制改造的难点和症结，尊重民意，以村民和村里意见为主，不厌其烦调整工作队思路和方向，反复和他们沟通交流最终找到了最大“公约数”这个“点”，从合作社股份改造、畜牧业为主的发展等方面产生和达成共识，思想上擦出了火花、产生了共鸣，工作队对支部书记的协助和村里对工作的认可支持越来越明显，基本实现了步调一致，为开展工作打下了良好的群众基础。
二、党建引领，努力宣传党的思想建好“一线阵地”
工作队紧盯“党领导一切”要求落地这个要务，抓住党建引领这个要点不放松。一手抓“组织振兴”这个乡村振兴的组织保障和“乡风文明、治理有效”这个党的执政根基问题，一手抓项目协调这个产业振兴的抓手和乡村振兴关键，抓好自身队伍建设，以身作则落实“四个意识”、“两个维护”，努力协助新换届的村级党组织和支部书记加强党的建设和政策宣传等，当好党的新时代党的思想宣传员和红色基因播种机，带动更多的党员和群众参与到爱党爱国教育当中。
（一）抓学习强思想，让自身硬起来带强村级组织建设。在首先抓好工作队自身队伍建设和思想武装的前提下，及时认真参加村里的学党史活动和村党支部学党史组织生活会等组织生活，带动村里第一时间学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神等内容，带动村里的44名党员和2名预备党员、2名入党积极分子一起通过学习补足精神的“钙”、强政治的“身”，让村里今年新换的班子像工作队一样健好马克思主义的“体”，学深悟透领袖精神和乡村振兴战略要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
（二）抓宣传固阵地，让党建引领在荷日恒村根深蒂固。第一书记发挥当过高校思政老师的自身优势，落实“守土有责、守土尽责、守土担责”的要求，将党的理论政策和毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系方面的思想宣传作为首要任务，将红色基因传承和习近平新时代中国特色社会主义思想建设人民力量凝聚当成“强党建抓民族团结振兴乡村”的重点工作之一，努力让“固基强党的党建引领、强国富民的产业振兴、稳基固本的民族团结”等重点工作贯穿到在荷日恒村的日常工作当中落地生根。以这几年精准扶贫期间的项目扶持和当前乡村振兴的具体举措等眼前群众经历过、感受过、亲眼见到的具体实例为证，按照少数民族喜欢讲也容易理解的“逻辑”（藏语音，国文意为“历史”）角度古今对比用群众喜欢接受和听得懂得语言通俗易懂地穿插讲党史、讲近代苦难史、讲新中国史、讲改革开放史，交流在党的领导下从“站起来”到“富起来”再到“强起来”巨变和亲身经历的感受，让群众知道共产党好在哪里？社会主义制度为什么好？让村两委班子和党员自觉在爱党爱国意识的逐渐增强中落实“两个维护”，把党的好政策好声音宣传到群众心里，让群众真正拥护党感党恩跟党走。协助支部书记抓好村级党组织建设，培养梯队谋划长远，落实好乡村振兴当中党的建设各项要求，建好荷日恒村这个“一线阵地”。把省委“一优两高”、州委十三次党代会上王耀春书记关于“一核三治”、县委十五次党代会上司吉昇书记有关“乡村振兴、巩固脱贫成果”等九个方面要求落实到村里，贯彻到日常，发挥党员模范作用，凝心聚力画好最大“同心圆”。
三、项目为重，打好组合拳争取省州县更多助力荷日恒村乡村振兴
工作队以乡村振兴为己任，抓住“产业”这个关键词，在“产业振兴”和“产业兴旺、生态宜居”上下功夫，克服年度项目上半年就已经完成确定的困难，在充分调研摸底的同时和基础上，尽量利用好派出单位省农业农村厅这个坚强的娘家后盾的农牧业行业部门优势，积极跑省州县汇报和衔接，争取项目支撑村集体经济产业振兴，取得很大成效。
（一）汇报和协调双管齐下，荷日恒村乡村振兴引起各级各部门重视。7月到岗路上就和州政府办公室、州发改委等部门主要领导接触，9月完成调研摸底后，再次到省州县乡村振兴、农业农村、发改等部门汇报现状和初步思路争取支持，衔接初步思路。9月底根据对接情况进一步调整确定思路后，到州政府、州发改、州农牧、州乡村振兴等部门找主要领导汇报和衔接争取支持，到县级农牧、乡村振兴等部门宣传思路和发展目标争取县级行业部门寻求无缝支持，再反过来到镇党委政府争取支持形成村到镇再到县思路上的一致，减少内耗达到劲往一处使的目的，多次到县政府和县委及县委组织部找领导汇报请示争取支持加码。11月初第一书记已经到省农业农村厅汇报了村级今后五年发展思路等，就2022年工作进行了汇报对接和争取工作，荷日恒村的工作正在引起越来越多的部门关注和重视。
（二）争取和落实齐头并进，年内落地明确的900多万元正在全力实施。一面克服下半年到岗争取项目难的困难，发挥不怕苦不怕吃闭门羹的“厚脸皮”精神，跑省州县钻部门混脸熟谋求给荷日恒村更多支持做大做强村集体经济，稳定乡村振兴。截止10月27日，到岗3个月确定落实资金900多万元，月平均协调落实300万。一是9月坐实乡村振兴产业发展资金600万元。站在前人工作的基础上协调确保落地，9月明确荷日恒村为乡村振兴第一批省级试点村（河南县共2个，2021年600万元、2022年400万元），工作队发挥重要作用三易其稿完成600万项目实施方案，并通过省级专家论证审查，给村合作社购买藏羊（欧拉羊）1100只、雪多牦牛98头，建设3栋450㎡牛用畜棚共1350㎡及配套运动场和注射栏，为荷日恒村刚刚明确的千头牛场打基础。二是10月底争取落实藏羊养殖基地建设项目资金300万元。争取落实农业农村厅办实事项目——藏羊养殖基地项目，拟建10栋300㎡羊用畜棚共3000㎡，为村集体进一步发展壮大集体经济，扩建提升现有养殖场发挥重大作用，为最近刚明确的万只羊场发展目标奠定了起步基础。三是针对项目购进牲畜多冬季补饲和防雪灾压力大的问题，第一批协调解决了饲料10吨、饲草1吨，后续争取工作正在努力中。四是9月初协调中国动物疫病预防控制中心领导一行在农业农村厅杨林副厅长（正局级）陪同下到荷日恒村开展“情系雪域高原儿女 千里送关怀助力乡村振兴——‘学雷锋志愿服务为藏区儿童捐书捐物’活动”。五是有成功也有失败。8月底得到天津将在对黄南州的援建工作中“每县扶持2个村重点发展产业，从规划开始全部不需要自筹，持续3年以上，初步预计可能过亿”的消息后，历时1个多月跑州跑县争取对接，从县乡村振兴局开始到分管县长、再到县委政府主要领导到州乡村振兴等方方面面跟踪协调，争取按照全州排名第一报送天津，终因天津统筹考虑而以失败告终。一方面既发挥工作队作用主动担当，又做到“协助不主办、到位不越位”，引导村两委积极落实争取到的项目确保项目落地能产生实际效果，协助支部书记推进项目进度，确保项目实施进度，尽快产生业发展效益。
四、明确定位，以五到十年发展目标为指引确立“畜牧业为主导”的村集体经济发展方向
在“充分调研摸底、与村两委多次反复沟通、给镇党委政府和县有关部门反复汇报和沟通征求意见建议、村里先后多次召开党员大会、群众代表大会和村两委会议”的基础上，根据乡村振兴战略要义，注意“上接天线、下接地线”，以“五个振兴”为基础，乡村振兴“二十字方针”为阶段目标，壮大村集体经济和共同富裕为终极目标，定位畜牧业，明确了村集体经济5到10年发展方向，为在荷日恒村党支部的领导下，一茬接着一茬干，久久为功，形成畜牧业为主导，汽车维修、服装加工、文化旅游、基础设施建设等为辅，适当延伸产业链提升附加值的具体产业集群发展思路。
（一）明确今后5到10年的发展思路。就是以现有的1牛1羊两个养殖场为基础，大力发展欧拉羊养殖和雪多牦牛养殖为主的畜牧业产业，继续巩固牛羊养殖收入占村集体经济收入50%以上的产业优势，采取补饲和科学出栏等方式，5年内发展成千头雪多牦牛养殖场，10年内争取发展成高标准的现代化万头牛场，3年内建成万欧拉羊现代规模养殖场，在此基础上尝试发展非畜牧业的主体发展思路。
（二）确定了6个项目4.82亿投资的乡村振兴项目库。10月根据前阶段调研和汇报协调情况编制了《荷日恒村乡村振兴项目库》，当前已经完成和河南县所有部门的对接工作，正在准备州级对接工作。项目库涵盖牛羊养殖、畜产品加工、再到贸易（含商贸街）的畜牧业有机发展的全产业链，建成千头牛场和万只羊场的目标；涵盖挖掘村级尊老爱幼传统和蒙藏文化特色，凝练升级村文化，将传统蒙藏特色的村文化与社会主义核心价值观相结合，寓教于乐为目的培育提升村文化，在传承和升级中建设文明村，发展文旅产业增收的同时实现乡风文明和“以德治村”，助力文化振兴，建立蒙藏文化旅游一体展示中心项目；涵盖人畜共患传染病——包虫病防治和村级环境管理和整治、垃圾处理和生态保护等方面内容的村级环境整治和提升项目一个，将对生态宜居和乡风文明等生态振兴产生重要作用；涵盖道路交通等方面基础设施坚实的项目库一个。项目库建成一方面保住了有的放矢，另一方面落地后必将对“五个振兴”和“乡风文明建设、产业兴旺工作、生活富裕问题、生态宜居目标”等产生积极影响，当前项目库已完成村级公示和优干宁镇级公示，公示后很大程度调动了村里牧民的发展积极性和村领导班子的能动性，项目库也得到了优干宁镇、县乡村振兴局和农牧局及县政府领导们的认可和肯定。工作队给县级各部门和县政府领导进行了汇报沟通，将于近期到州农牧、乡村振兴和发改等部门沟通争取支持和协调2022年落地问题。（责任发布：杨宝华）
